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En este m贸dulo, te presentamos la acci贸n internacional de los gobiernos locales como un fen贸meno emergente que se ha desarrollado a partir de las iniciativas de las diferentes ciudades y gobiernos subnacionales desde finales del siglo XX. Confrontados a una situaci贸n global cambiante que les afecta directa y profundamente, los gobiernos locales (GL) han visto la necesidad de entrar en relaci贸n con otras ciudades e instituciones del resto del mundo. Han tomado consciencia de la importancia de contar con una pol铆tica p煤blica de relaciones internacionales (con un mensaje pol铆tico y una visi贸n estrat茅gica), participar en redes de ciudades y tratar de incidir pol铆ticamente en la resoluci贸n de los problemas globales. El video introductorio del Ing. Cuauht茅moc C谩rdenas pone de manifiesto la importancia de las ciudades y los gobiernos locales como actores internacionales. Por su parte, la conferencia de Eugene Zapata describe, de manera sint茅tica el fen贸meno y pone el acento en su importancia actual y en su din谩mica. Estos dos elementos se complementan con el testimonio del Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de M茅xico, que con la adopci贸n de la primera constituci贸n para la Ciudad el tema internacional cobra relevancia. Con unas lecturas adicionales, que dan una visi贸n panor谩mica de la situaci贸n actual del fen贸meno de internacionalizaci贸n de los gobiernos locales (GL).

Este segundo m贸dulo aborda una de las facetas m谩s importantes de la acci贸n internacional de los gobiernos locales: su capacidad de crear y promover redes de instituciones locales y territoriales para cooperar entre s铆 o incidir en los grandes temas de la agenda global para hacer sentir la voz de las ciudades en los foros internacionales. Las redes de ciudades aportan valor y un peso espec铆fico que permite posicionar temas y dar voz a las prioridades locales en espacios internacionales. Existen diferentes redes de ciudades, seg煤n su objetivo principal, aunque puede tener m谩s de un objetivo. Entre ellas est谩n las redes de representaci贸n global, las redes de representaci贸n geogr谩fica, las redes de lobby o de incidencia pol铆tica, las redes de cooperaci贸n entre ciudades (tem谩ticas o sectoriales), las alianzas de ciudades, entre otras. Cada tipo de redes cuenta con fines concretos y aporta un valor estrat茅gico para los gobiernos locales. Las redes de representaci贸n y de incidencia pol铆tica, por ejemplo, se proponen incidir en los temas regionales, continentales y/o globales y situarse en los espacios de gobernanza -donde los gobiernos centrales han sido hasta ahora los 煤nicos actores reconocidos- par defender los intereses locales. En el m贸dulo, se abordan dos ejemplos distintos: el primero, referido a una red de incidencia pol铆tica regional (Mercociudades) y el segundo, relativo a una red de cooperaci贸n y alianza entre ciudades (AL-LAs). Partiendo de la experiencia de la red Mercociudades, que agrupa los intereses de un gran n煤mero de ciudades de los pa铆ses del Mercosur, te introducir谩s a los mecanismos, a trav茅s de los cuales, los GL empiezan a tener una presencia efectiva en los foros internacionales.

Este tercer m贸dulo muestra la acci贸n internacional como una verdadera pol铆tica p煤blica a la cual, el gobierno local ha de definir, planificar y ejecutar como las dem谩s pol铆ticas locales. A continuaci贸n se presenta, desde la experiencia de ciudades europeas, c贸mo se puede elaborar un plan de internacionalizaci贸n de un municipio y, desde la perspectiva latinoamericana, c贸mo estos procesos se pueden realizar con la m谩xima participaci贸n de los actores locales y de la ciudadan铆a.

El m贸dulo 4 aborda algunas de las consecuencias principales que tiene la irrupci贸n de los Gobiernos Locales en la esfera internacional. Hasta ahora, estos nuevos actores no han sido reconocidos expl铆citamente en el derecho internacional. Los 煤nicos actores considerados como leg铆timos han sido los Estados-naci贸n y los organismos internacionales que han creado. Una revisi贸n del marco legal es, por lo tanto, imprescindible para que los GL puedan ejercer su acci贸n exterior con la seguridad jur铆dica necesaria.Por otra parte, desde el punto de vista institucional y pol铆tico, se plantea la cuesti贸n de saber c贸mo los gobiernos nacionales se sit煤an ante esta nueva situaci贸n y si han de desplegar, frente a los GL, unas pol铆ticas defensivas para intentar mantener el monopolio de las relaciones internacionales, o si han de desarrollar, al contrario, estrategias abiertas de colaboraci贸n y apoyo en este campo.Como se ve, la acci贸n internacional de los GL obliga a plantearse c贸mo se puede ejercer una gobernanza 鈥渕ultinivel鈥� capaz de asociar a los diferentes niveles de la administraci贸n respetando su autonom铆a. El m贸dulo presenta una introducci贸n a estos temas y permite a los estudiantes captar todo su inter茅s y actualidad, ya que son cuestiones importantes que est谩n al orden del d铆a, tanto en Am茅rica Latina como en Europa.